БДИПЧ представило новые рекомендации по защите прав человека в рамках борьбы с угрозой «иностранных боевиков-террористов»

Совместимым с правами человека подходам к устранению вызовов и угроз,  связанным с «иностранными боевиками-террористами», посвящена новая публикация Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ ОБСЕ), презентация которой состоялась 12 сентября 2018 г. в рамках проходящего в Варшаве ежегодного Совещания по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения ОБСЕ.

В этой публикации, озаглавленной «Рекомендации по выработке ответов на угрозы и вызовы, связанные с «иностранными боевиками-террористами», в контексте защиты прав человека», содержатся рекомендации, соответствующие факты и анализ международной и национальной практики. В ней также освещаются некоторые из ключевых вопросов, с которыми сталкиваются государства, отвечая на вызовы, связанные с «иностранными боевиками-террористами» и теми, кто имеет к ним отношение, при одновременном обеспечении уважения и укрепления прав человека и принципа верховенства права.

«Постоянно меняющиеся характеристики «иностранных боевиков-террористов», переезжающих с места на место и возвращающихся из зон конфликтов, требуют непрерывной разработки государствами новых стратегий для решения этих сложных задач, — отметил Омер Фишер, глава департамента БДИПЧ по правам человека.— Неизменной остается необходимость применения совместимых с правами человека и принципом верховенства права подходов ко всем аспектам проблемы потоков «иностранных боевиков-террористов» в странах происхождения, транзита и назначения. Это является необходимой предпосылкой для обеспечения эффективности усилий государств по преодолению этих вызовов».

После презентации издания состоялась дискуссия с участием экспертов из Нидерландов, Бельгии, Соединенного Королевства и Соединенных Штатов, в ходе которой обсуждались опасности, которым подвергаются права человека, а также накопленный опыт в области применения совместимых с правами человека мер реагирования на эту многомерную проблему.

«Несмотря на то, что Совет Безопасности Организации Объединенных Наций призвал государства к решению проблемы «иностранных боевиков-террористов» способами, согласующимися с правами человека и нормами гуманитарного права, формирующаяся практика в этой области свидетельствует об обратном, — считает Хелен Даффи, ведущий консультант по подготовке данной публикации. — К числу многочисленных фактов, вызывающих обеспокоенность в связи с их долгосрочным воздействием на права человека, принцип законности и эффективность принимаемых мер, относятся расширительные и расплывчатые определения уголовно наказуемых «поездок» или «поддержки», применение административных мер без соблюдения надлежащей правовой процедуры, дискриминация и стигматизация отдельных общин».

Участие в мероприятии приняли порядка 30 экспертов, включая представителей государств — участников ОБСЕ и гражданского общества. На нем был подведен итог многолетней работы по составлению рекомендаций, в которой участвовал широкий круг специалистов, обладающих опытом в области прав человека и борьбы с терроризмом.

«Надеемся, что данная публикация и сегодняшнее мероприятие будут способствовать дальнейшему диалогу между государственными органами и неправительственными организациями, занимающимися борьбой с терроризмом, и что она послужит полезной основой для последующих мероприятий, нацеленных на содействие принятию комплексных, последовательных и согласующихся с правами человека ответных мер», — подытожил г-н Фишер.