Прием Материалов: По Практике Надзора За Соблюдением Прав Человека При Реализации Государственных Мер По Предупреждению Терроризма И Борьбе С Ним

Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ) объявляет настоящий приём материалов с целью сбора информации о пробелах, вызовах и передовых практиках в области надзора и подотчётности сектора безопасности для обеспечения защиты прав человека в контексте борьбы с терроризмом. Полученные материалы будут использованы для формирования программной деятельности БДИПЧ по данной тематике. 

БДИПЧ приветствует вклад лиц и организаций, осуществляющих мониторинг, надзор и обеспечение подотчетности в отношении государственных мер по предупреждению терроризма и борьбе с ним в государствах-участниках ОБСЕ и партнерах по сотрудничеству. К ним относятся, в частности:

• независимые органы надзора (например, бюро омбудсмена, национальные правозащитные институты, органы по защите данных, органы по обеспечению равенства);
• организации гражданского общества;
• правозащитники;
• аналитические центры;
• научное сообщество и научно-исследовательские учреждения;
• независимые эксперты и другие заинтересованные стороны;
• региональные и международные организации.

Государственные органы, учреждения и другие государственные субъекты также могут представить материалы по данной теме. Обращаем внимание, что БДИПЧ может дополнительно запросить информацию непосредственно у органов власти государств-участников ОБСЕ. 

Предпосылки: для чего объявлен прием материалов

БДИПЧ отмечает, что последовательное расширение законодательства, политики и практики в области борьбы с терроризмом оказывает серьёзное воздействие на ситуацию с правами человека. Сохраняющаяся безнаказанность за грубые нарушения прав человека в рамках антитеррористических мер, таких как экстрадиция и тайное содержание под стражей, а также недостаток публичной информации о влиянии на права человека таких мер, как массовая слежка, подчёркивают необходимость укрепления механизмов подотчётности. В этой связи важно, чтобы органы сектора безопасности и иные государственные структуры, задействованные в борьбе с терроризмом (например, полиция, спецслужбы, вооруженные силы и другие государственные органы, занимающиеся предупреждением насильственного экстремизма и радикализации, ведущих к терроризму (НЭРВТ), и борьбой с ним) подлежали внешнему надзору. 

Наряду с механизмами внутреннего надзора, важнейшее значение в мониторинге антитеррористических подходов имеет внешний надзор за сектором безопасности со стороны государственных учреждений, судебных органов и парламента. Немаловажно, что функции внешнего надзора также выполняют независимые органы и субъекты, в том числе национальные правозащитные институты (НПИ), бюро омбудсмена, органы по защите данных и гражданское общество. Будучи элементами системы сдержек и противовесов, такие механизмы внешнего надзора помогают предупреждать и пресекать нарушения прав человека. Осуществляя надзор за контртеррористическими мерами, принимаемыми правительством и силовыми структурами, они способствуют укреплению подотчетности и соблюдению прав человека. 

Цель настоящего приема материалов

Согласно своему мандату БДИПЧ оказывает государствам-участникам содействие в разработке и применении законодательства, политики и практики по борьбе с терроризмом в соответствии с международными обязательствами в области прав человека и обязательствами ОБСЕ. В рамках этой деятельности Бюро обращается к государствам-участникам региона ОБСЕ с предложением предоставить сведения, которые будут использованы для программной работы по вопросам внешнего и независимого надзора и подотчетности в секторе безопасности в контексте защиты прав человека в рамках деятельности по предупреждению терроризма и борьбе с ним.

Цель приема материалов – выявить существующие тенденции, пробелы и проблемы в этой области. Кроме того, ставится задача собрать рекомендации и примеры хорошей практики в области эффективного и независимого надзора и подотчетности в отношении мер по борьбе с терроризмом. Бюро также интересует роль гражданского общества в укреплении подотчетности и внешнего контроля.

Полученные материалы будут использованы БДИПЧ в работе по данной тематике, они могут лечь в основу разрабатываемых для заинтересованных сторон в регионе ОБСЕ политических и практических рекомендаций. 

Для получения дополнительной информации о работе БДИПЧ ОБСЕ по данной теме, пожалуйста, ознакомьтесь со страницами 6–7 этого документа, который также доступен внизу этой страницы.

Требования к присылаемым материалам

Просим отправить материалы до 8 марта 2026 года по электронной почте на адрес hr-ct@odihr.pl. Тему сообщения следует указать как «Call for Input: Oversight».   

• Рекомендуется излагать информацию кратко, не превышая максимальный объём, указанный для каждого вопроса. При необходимости сопроводительные документы можно оформить в виде приложения.
• Материалы можно представлять на английском и русском языках. 
• Просим уточнить, представляются ли ответы от собственного имени или от имени организации; в последнем случае следует указать название организации и адрес электронной почты.
• Представленная информация не будет приписываться конкретным лицам или организациям в последующих отчётах и публикациях, если только не будет получено прямое разрешение на это. 
• Убедитесь, что представленные данные не содержат отсылок и сведений, нарушающих неприкосновенность частной жизни или иные охраняемые законом права. 

Контактное лицо по всем вопросам, связанным с данным сбором материалов: Максимилиан Шайд, сотрудник БДИПЧ по вопросам прав человека (эл. почта: Maximilian.Scheid@odihr.pl).