По мнению наблюдателей БДИПЧ/ОБСЕ, внеочередным президентским выборам в Казахстане не хватало конкуренции, и, несмотря на эффективную подготовку к проведению выборов, наблюдатели подчеркнули необходимость дальнейших реформ

АСТАНА, 21 ноября 2022 г. – Внеочередные выборы Президента Республики Казахстан 20 ноября прошли в политической обстановке, лишенной конкуренции, и, несмотря на эффективную подготовку, выборы подчеркнули необходимость дальнейших реформ для приведения соответствующего законодательства и его реализации в соответствие с обязательствами ОБСЕ по обеспечению подлинного плюрализма, считают наблюдатели Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, говорится в заявлении, опубликованном сегодня.

Действующий Президент баллотировался как совместный кандидат от всех парламентских партий, и, по сути, ему не было брошено серьёзного вызова в ходе сдержанной кампании. По словам наблюдателей, способность граждан в полной мере участвовать в политической жизни остается существенно ограниченной, в том числе из-за ограничений основных свобод, говорится в заявлении.

Органы по проведению выборов предоставили обширную информацию избирателям в средствах массовой информации, но скудное освещение избирательной кампании средствами массовой информации и фактическое отсутствие аналитических репортажей, в том числе онлайн, ограничили возможности избирателей сделать осознанный выбор. Центральная избирательная комиссия эффективно осуществляла подготовку к выборам и обеспечила всестороннее обучение нижестоящих избирательных комиссий, которые, в свою очередь, обладали опытом и были хорошо оснащены. Хотя во время голосования в день выборов процедуры в целом соблюдались, в процессе подсчета голосов и подведения итогов голосования часто игнорировались важные гарантии, что подрывало прозрачность.

«Отсутствие плюрализма сыграло значительную роль в подрыве конкуренции на этих выборах, а ограничения свободы слова и возможности проводить мирные собрания сузили пространство для критических высказываний», - сказала Уршула Гацек, Глава Миссии БДИПЧ по наблюдению за выборами. «Мы призываем власти продолжать проводимые реформы, в том числе в отношении законов, связанных с выборами и их имплементацией».

Независимым кандидатам не разрешается баллотироваться на пост Президента, а требования к кандидатам, в том числе касающиеся образования, места жительства и опыта работы на государственной службе или выборных должностях, противоречат обязательствам ОБСЕ и другим международным стандартам, говорится в заявлении.

Свобода слова и доступ к информации, гарантированные Конституцией, ограничены рестриктивной нормативно-правовой базой и её неравномерным применением. В сочетании со случаями запугивания и нападений на журналистов это приводит к самоцензуре и отсутствию пристального внимания к выборам. Все телевизионные станции, в отношении которых проводился мониторинг, соблюдали положения законодательства, касающиеся равного освещения избирательной кампании в новостях. 

Конституция, Закон о выборах и другое законодательство, связанное с выборами, претерпели ряд изменений. Из последних реформ только переход к однократному семилетнему сроку полномочий Президента применим к этим выборам, и предыдущие рекомендации БДИПЧ остаются невыполненными, а нормативно-правовая база не полностью соответствует международным стандартам и обязательствам ОБСЕ в отношении демократических выборов. Положительно то, что недавние инициативы в области цифровизации правосудия упростили процедуру подачи жалоб и повысили скорость реагирования государственных органов, а рассмотрение споров было передано из гражданских в специализированные административные суды.

«В свете предстоящих в ближайшее время парламентских выборов, есть возможность для решения вопросов, указанных в сегодняшнем заявлении, в том числе в отношении процедур подсчета голосов и подведения итогов голосования для обеспечения прозрачности и честности голосования», - сказала Гацек.